La sala del Consiglio nazionale.

Revisione della LAINF


Il cammino iniziato nel 2006 si è concluso venerdì 25 settembre 2015 con un risultato positivo: il Consiglio nazionale e il Consiglio degli Stati hanno approvato in votazione finale la revisione della Legge federale sull'assicurazione contro gli infortuni (LAINF). Il 9 novembre 2016 il Consiglio federale ha infine licenziato le ordinanze sulla LAINF. Il pacchetto entrerà in vigore il 1° gennaio 2017.

Il primo tentativo di revisione della LAINF era iniziato nel 2006. Nel 2011 il Parlamento aveva tuttavia rinviato l'oggetto al Consiglio federale chiedendogli di limitarsi all'essenziale. Le parti sociali, con il sostegno della Suva e dell'Associazione Svizzera d'Assicurazioni (ASA), avevano successivamente elaborato un compromesso su cui poggia la revisione della legge varata il 25 settembre dalle Camere.

Le novità della LAINF

La versione rivista della LAINF chiarisce alcuni punti, in particolare la durata dell'assicurazione. In futuro la copertura assicurativa inizierà il primo giorno del rapporto di lavoro, anche se questo cade ad esempio nel fine settimana. Finora tale aspetto aveva creato problemi di interpretazione. La copertura assicurativa terminerà il 31° giorno (finora il 30°) dopo la cessazione del rapporto di lavoro e pertanto sarà estesa in ogni caso all'intero mese successivo. Infine è stata trovata una soluzione per evitare che le persone in età AVS siano favorite finanziariamente a causa delle prestazioni dell'assicurazione infortuni.

La questione dell'assoggettamento ha spesso creato una situazione di incertezza per la Suva e gli assicuratori privati. Ora sono state definite le aziende di vendita senza produzione che in futuro non saranno più assicurate alla Suva contro le conseguenze di infortuni e di malattie professionali.

Per la Suva è molto importante che le attività accessorie siano integrate nella LAINF. Fra queste rientra la gestione di due cliniche di riabilitazione (a Sion e Bellikon), lo sviluppo e la vendita di prodotti di sicurezza, la consulenza e la formazione nel campo della promozione della salute in azienda nonché la possibilità di gestire dei casi per terzi. Queste attività accessorie devono autofinanziarsi ed essere strettamente connesse con il mandato primario della Suva. In questo modo, le modifiche alla legge fissano chiare condizioni quadro per le future attività della Suva sul mercato svizzero delle assicurazioni sociali. La LAINF comprende ora anche l'assicurazione contro gli infortuni dei disoccupati (AINF D), che finora era disciplinata in un'ordinanza separata. La sua gestione resterà affidata alla Suva.

Con la revisione della LAINF, il maggior assicuratore svizzero contro gli infortuni si dota anche di una corporate governance moderna. Le competenze del Consiglio della Suva (così si chiamerà l'attuale Consiglio di amministrazione) restano in gran parte invariate. La sua composizione paritetica – con 16 rappresentanti dei lavoratori, 16 rappresentanti dei datori di lavoro e 8 rappresentanti della Confederazione – rimane uguale, così come resta invariata la sua competenza nel definire la politica della Suva in tema di premi e riserve. La Suva mantiene pertanto un elevato grado di autonomia. La commissione del Consiglio della Suva avrà inoltre la competenza di nominare la Direzione, un compito che finora spettava al Consiglio federale. I membri degli organi della Suva saranno inoltre tenuti a indicare le loro relazioni di interesse nei confronti dell'organo elettorale e, ai fini della trasparenza, a comunicare i cambiamenti in modo costante.

Le novità delle ordinanze

Nelle ordinanze sono state precisate le modifiche di legge. Per la Suva era molto importante che l'OAINF contemplasse una soluzione praticabile per le rendite dell'assicurazione infortuni in età AVS. Questo obiettivo è stato raggiunto. In futuro verrà inoltre applicata una valida e chiara normativa per l'indennità per menomazione dell'integrità in caso di mesotelioma (amianto) e altri tumori dal decorso clinico similmente rapido. Il Consiglio federale ha infine accolto alcune proposte della Suva e risolto gli attuali aspetti poco chiari o colmato le lacune nell'OAINF.

Per maggiori informazioni:

La revisione della LAINF e le sue ripercussioni